一段时间以来,我省部分老旧回迁安置小区都在探索物业收费或者梯度收费的方式,有些地方已经形成了一些可圈可点的经验和启示,引起多方关注。
但是不可否认的是,我省部分回迁安置以及老旧小区在探索推进中,也面临安置小区“先天不足”与“后天失养”的矛盾。
例如部分老旧安置小区设施老化、渗漏等问题频现,这些“硬伤”突出,特别值得关注的是,一些回迁安置小区,缺乏物业专项维修资金,小区中大型维修陷入资金难题,一些有安全隐患的设施,只能带病运行,这不仅危及安全,也严重影响了居民的居住体验和缴费意愿。
这些历史问题如何破解,老旧小区维修资金如何多元筹措,也引起有关方面的思考,我省个别地区也在谋划用市场化手段筹措小区维修金,想方设法利用社会资本参与运营盘活小区。
近期,上海《解放日报》第4版刊登了该市政协委员、黄浦区政协主席陈志奇《老旧小区维修资金从哪里来,建议构建多元筹措机制》一文,似乎对我省的一些工作也有启示。

该建议提出,早期商品房维修资金筹集机制不完善、筹措渠道单一,导致一些小区维修资金长期不足,制约了老旧商品房小区修缮更新。
陈委员建议,构建居民、政府和社会共同参与的多元化资金筹措机制,以“居民出一点、政府补一点、社会支持一点、公共收益筹一点”的方式破解资金筹措难题。
所谓“居民出一点”,关键在于创新补充维修资金的方式,让居民愿意出钱。可根据房屋面积、使用年限、设施设备损耗程度等,分类制定科学合理的居民出资标准。
至于“政府补一点”,通过设立专项补贴,重点向基础设施老化严重、居民收入水平较低小区倾斜,并根据破损程度、居民需求紧迫性等,制定补贴系数,精准分配资金;另一方面,可探索运用政策杠杆撬动,比如对参与老旧小区修缮企业减免相关工程建设税费,提供低息贷款政策。

“社会支持一点”:可由国有企业和社会资本共同成立项目公司,通过项目公司出资,挖掘社区闲置资源资产以及停车、农贸、商超、广告、保洁等资源“造血点”,实现可持续运营、盈利还款。再如,鼓励企业设立老旧小区修缮公益基金,按一定比例从企业营收中提取资金。
“公共收益筹一点”,关键在于深度挖掘小区公共资源。除传统停车位、广告位外,要进一步挖掘资源扩大公共收益用于补充维修资金。

笔者认真研读该建议,前两条从当前我省现实来看,实施起来难度不小,而后两条则有发挥空间。
以我省合肥市某区域传来的信息来看,他们也有谋划社会资本参与小区运营的思路和想法,通过挖掘小区闲置资源,将过去无法变现的资源进行有效梳理、整合与运营,使其从闲置状态“活起来”,除了传统的一些收益点,挖掘更多市场化的收益,以此来为小区积累维修金的家底。
上海市政协委员的建议思路,可以为我省当前众多回迁安置老旧小区提供一些启示。当然,谁能第一个吃螃蟹,或者说哪个提供托底服务的企业愿意有勇气、有魄力地拿出解题思路,为决策层提供解题依据,似乎还需要进一步观察。
毕竟,在当前环境之下,小区的运营也并不简单,需要的不仅仅是商业模式、人才、软硬件的投入,更需要服务团队运营思路的转变。
当然,这也是当下我省很多国企托底物业接手回迁安置小区,不得不面临的现实,如何迈出第一步,谁能创新破局,不仅仅需要物业企业思考,更需要主管部门或者更高层级的决策层来调研推动,我们将持续关注这些行业动态。(万家社区特约评论员 巫平)