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建立运行制度和考评机制,鼓励基层政府为规范业委会发展营造更好氛围(三)

  我省一些业委会运行的好,好在哪?运行的缺乏规范,原因又在哪?近期,我们讨论了一些业委会行业领域内的一些话题,引起了一些人员的关注,更多的人还是期待这个领域能够自律规范,也应该鼓励更多街道社区为业委会创造更好的运行氛围,让其在小区治理中发挥好作用。

  通过调研了解,我省有一些街道社区,已经在创新探索建立业委会规范化运行考评机制,对依法组建且运作满六个月的住宅小区业主委员会每年组织一次评价工作,评价内容主要包括日常工作制度建立执行情况、专项维修资金和公共收益使用管理规范、物业选聘与监督规范、换届及变更规范等。

  辖区业委会的规范运行,关键还是要搞好制度建设,一些街道分享指导经验显示,从第一步开始规范制度很重要,建立业主委员会规范运作所必需的工作记录制度、印章保管与使用制度、档案资料保存备查制度等相应制度,建立业主委员会每年向小区党组织、业主大会述职机制,

  其次,要在辖区建立做好业主委员会培训机制,组织筹备组成员和业主委员会委员开展任前培训,定期组织开展业主委员会主任经验分享活动,对业主委员会日常运作中好的做法进行推广,引导业主委员会规范运作。

  信任替代不了监督,除了业主内部监督和街道社区、社会等外部监督外,业委会建立换届审计和业主委员会主任离任审计制度更是尤其重要。

  据了解,我省有的基层政府就要求建立完善业主委员会换届审计以及业主委员会主任离任审计制度。五分之一以上业主联名要求审计的事项,社区会组织开展专项审计,审计费用在住宅小区公共收益中支出。无公共收益或者公共收益不足的,街道社区给予适当补助。

  在有些街道社区中心,明确要求未经业主大会表决通过,业主委员会不得有下列行为:(一)制定或者修改管理规约、业主大会议事规则;(二)制定共有资产和公共收益管理与使用办法;(三)制定物业服务内容、标准以及收费方案或者需要由全体业主分摊费用的收取标准;(四)选聘、续聘、解聘物业服务企业;(五)向有关部门申请改建、重建建筑物、构筑物及其附属设施;(六)改变共有物业用途。

  业主委员会违反以上规定的,物业管理部门或者街道社区中心应当责令限期改正,拒不改正的依法撤销,并向全体业主通告;严重损害业主权益的,可以应五分之一以上业主要求,在三个月内指导召开业主大会会议,重新选举业主委员会。

  只有规范化的运行,小区治理中的业委会角色才能扮演好,在业主支持下,基层政府、业委会、物业三驾马车才能劲往一处使,心往一处想,应该鼓励我省更多的区域建立规范化运行考评机制,创造好氛围,探索好经验。(特约评论员 巫平)

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