老旧小区改造不仅仅是一场硬件的更新，更是一场人心的凝聚，若未能在业主端提前达成一致意见、凝聚整治共识，就直接对小区进行改造，很容易带来问题、异议，甚至矛盾反弹。相关报道>>>“无商品房社区”更新之路：红光街道探索城市“内生性”治理新模式（一）

　　合肥市瑶海区红光街道文明大院的改造，始终坚持全过程问需于民，最终达到了全民皆欢的效果。这是该街道老旧小区整治工作的一个缩影和片段，在推进辖区其他小区的整治时，红光街道一直把尊重大多数居民意见贯穿整个改造过程。

　　

▲辖区主管部门商讨小区改造事宜

　　在改造设计的初始阶段，从无到有的探索可能会留下一些遗憾；然而，从完成第1个小区的整治，到陆续推进9个小区的改造，红光街道的老旧小区改造工作始终汇聚着广大居民的智慧。这一做法不仅提高了设计施工的精准度，更探索出了合肥老旧小区“内生性”治理新模式的可行路径。

　　改造全过程建立“问题专人快处制度”

　　在推进安装公司宿舍改造过程中，该街道充分听取居民意见，对一片荒废空地进行合理改造。通过实施土地平整与硬化工程，将原有小树林升级为一处小公园，增设了健身器材和凉亭，并在坡度较大区域加装不锈钢防护栏，有效防范儿童玩耍时的安全隐患。

　　在辖区小区整治施工过程中，街道社区对噪音、施工时间等严重影响群众生活的环节进行了严格把控，并建立了问题专人快处机制。针对施工导致的热水器漏水、晾衣杆破损等问题，坚持“发生一起，处理一起”的原则，确保该维修的及时维修，该赔偿的足额赔偿。

　　居民自己选外立面颜色、路灯样式

　　在小区改造过程中，诸如外立面颜色、楼栋门牌设计等事项，均通过街道社区、住建部门与施工单位的联动协调，确保绝大多数问题得到高效处置。

　　以文明大院改造项目为例，在工程后期，部分业主对楼栋外立面颜色提出不同意见。街道与住建部门工作人员随即携带色卡至小区，与居民代表共同商讨，并通过局部试刷、现场公示等方式，最终共同确定颜色方案。

　　同样，小区路灯的样式选择也遵循了参与式决策流程：施工单位携带不同成本的实物灯具现场展示，由居民投票选择，再经公示后确定。有工作人员表示，居民的选择未必符合专业审美，但在自主参与的过程中，他们感受到了被尊重与被倾听，进而更积极地支持改造工作。

　　对于年长、体弱或伤残等特殊群体，改造工作也充分考虑到其实际需求，通过“适应性改造”和“一户一策”的微调方式予以关照。例如，在楼道内增装扶手，对部分住户门前地面进行平整处理等，切实提升居住安全与便利。

▲街道社区走访文明大院，倾听居民心声

　　随着改造推进，居民逐渐意识到，大多数问题通过街道和社区都能得到有效回应与解决。这种信任感的建立，显著拉近了居民与工作人员的距离。在短短数月的施工期内，不少居民的态度发生了明显转变——从最初的不理不睬、言语冷淡，到后期的亲切热情，甚至常有老年居民主动拉着街居工作人员聊天交流。

　　从“单打独奏”到“居民主唱”

　　红光街道辖区主要为原化工厂、合钢公司的厂区及配套生活区，区域内小区普遍存在分布范围广、体量大、现状条件较差、物业服务标准低、收费难等问题。自2021年起，街道陆续申报老旧小区整治项目，截至目前已完成6个小区的改造工作，涉及居民3197户，总建筑面积约19.58万平方米。

▲改造前的文明大院

　　2025年，街道继续推进安装公司宿舍、钢中文明院、二建社区等3个小区的改造工程，总建筑面积约3.91万平方米，惠及住户582户，预计今年12月底全面完工。

　　部分小区先期整治完成后硬件得以改善，小区面貌焕然一新，直接影响到群众的心情状态，老楼变成“洋房”，居民苦脸变成笑脸。之前的部分反对者，如今也转变成了街道社区工作的坚定支持者。这种居住环境和业主心境的“双重逆袭”，由内而外地展现了整治的深层成效。

▲改造后的文明大院

　　之所以能够形成如此良好的示范效应，关键在于在整个改造过程中充分激发了居民的主观能动性。这种内生的动力，成为推动老旧小区改造工程不断优化、持续出新的重要力量。

　　在推进整治过程中，街道社区注重发挥居民老党员的作用，将积极参与改造工作的党员代表发展为“党员中心户”，着力构建“情感认同-价值共鸣-行动自觉”的转化链条，不断巩固小区党组织的群众基础，培育“忠实粉丝”。

　　例如，一些起初对整治工作抱有抵触情绪的居民，在切身感受到问题解决、环境改善之后，转而成为街道社区的“粉丝”。借助这些群众的支持，街道进一步营造出“群众主唱、共同参与”的自治生态。

　　特别值得一提的是，文明大院小区内老职工居多，各类专业人才聚集。整治完成后，不少老同志希望继续为家园建设贡献余热。街道社区通过入户走访，建立小区“能人库”，并组建“邻里帮”志愿服务队，提供水电维修、理发缝补等便民服务，实现了改造后小区志愿服务的“可持续”运转，让居民自治真正“有温度”、见实效。